Gümrük
Tarifeleri ve Ticaret, Gümrük Tarifesi
Gümrük tarifesi geniş anlamda dış ekonomi politikasının, dar
anlamda ise dış ticaret politikasının en eski ve en çok
kullanılan araçlarından biridir. Gümrük tarifesi ifadesinde iki
temel kavram vardır. Bunlar, gümrük ve tarifedir. Gümrük,
belli bir malın gümrük sınırını geçişinde ödenen vergi ve
harçlardır. Tarife ise, uluslararası ticarete konu olan
bütün mallara uygulanan vergileri belirleyen listelerdir.
Başlıca üç tür tarife sistemi vardır. Bunlar;
tek kolonlu, çift kolonlu ve üç kolonlu tarife sistemleridir.
Gümrük vergileri tek taraflı olarak ve bir yasa ile konuyor ise
böyle tarifelere "otonom tarife" denir. Eğer vergiler
uluslararası anlaşmalar ve karşılıklı görüşmeler sonucunda
belirleniyor ise bu tip tariflere "sözleşmeli tarife" adı
verilir. Gümrük vergileri uluslararası anlaşmalarla
belirlenince, bunların artık tek taraflı kararlarla
değiştirilmesi mümkün değildir.
Tarifelerin Ekonomik Etkileri
Ticaretin vergilendirilmesi,
muhtemelen ticaretin doğuşu ile yakın tarihlerde başlamıştır.
Uluslararasında yapılan ticarete konulan gümrük vergilerinin
başlıca iki amacı vardır. Bunlar, devlet hazinesine gelir
sağlamak ve yerli sanayii dış rekabete karşı korumaktır.
Gümrük vergileri, devletin kolay gelir
sağlama yollarından biri olduğu için dış ticaret politikasının
en eski aracıdır. Kolay tahsil edilir, kısa sürede istenilen
gelir elde edilir. Özellikle gelişme yolunda olan ülkelerde
devlet hazinesinin önemli bir gelir kaynağını oluşturur. Gümrük
vergilerinden etkili bir gelir sağlayabilmek için bu vergilerin
geniş tüketim alanı olan mallara uygulanması ve ticareti
kısmayacak şekilde gümrük gelirlerini maksimize eden seviyede
olması gerekir. Talep esnekliği sert olan mallar üzerine konan
gümrük vergilen tüketimi kısarak vergi gelirlerinin azalmasına
yol açabilir.
Gümrük Tarifeleri, Gümrük Tarife Çeşitleri
Gümrük tarifeleri başlıca advalorem
ve spesifik olmak üzere ikiye ayrılır. Ayrıca bunların
birleşiminden oluşan karma vergiler de vardır. Advalorem
vergiler ithal edilen malın değeri üzerinden yüzde olarak
alınır. Spesifik vergiler ise ithal edilen malın fiziki
birimleri başına sabit miktarlarda tahsil edilir. Eğer ithal
bir otomobilin CİF fiyatı üzerinden yüzde 50 oranında vergi
alınırsa, bu advalorem bir vergidir. Eğer vergi ithal edilen
her bir otomobil başına 1 milyar TL olarak tahsil edilirse, bu
spesifik bir gümrük vergisi olur.
Tarife Dışı Engeller
Gümrük tarifeleri, serbest dış
ticarete getirilen önemli bir kısıtlama türü olup, hükümetlerin
dış ticarete müdahale için kullandıkları klasik ve geleneksel
bir dış ekonomi politikası aracıdır. Dış ticaretin hızla
büyüdüğü ve karmaşıklaştığı 20'nci yüzyılın ikinci yarısında
tarife dışı kısıtlamalar, önemli bir yer tutmaya başlamıştır.
GATT çerçevesinde gerçekleştirilen Çoktaraflı Ticaret
Görüşmeleri sonucunda, çeşitli tarihlerde gümrük tarifelerinde
çok önemli indirimler sağlanmıştır. Bundan dolayı artık gümrük
tarifeleri, dış ticarete müdahale aracı olarak çok daha az
kullanılan ve fazla etkin olmayan bir araç durumuna gelmiştir.
Buna karşılık tarife dışı kısıtlamalar, gerek gelişmiş ve
gerekse gelişme yolunda olan ülkeler açısından önem kazanmaya
başlamıştır.
Uluslararası ticarette miktar
kısıtlamaları dışında oldukça fazla miktarda tarife dışı
kısıtlamalar vardır. Bu kısıtlamaları ithal yönlü ve ihraç
yönlü olmak üzere iki temel gruba ayırmak mümkündür, ithal yönlü
tarife dışı kısıtlamalar, ithal mallarının yurt içi fiyatlarını
yükselterek ithal malları yurt içinde üreten sanayicileri
korur.
Tarifeler, serbest uluslararası
ticarete getirilen önemli bir kısıtlamadır. Ancak ekonomide
piyasa işleyişini aksatmaz. Tarifeler dışında miktar
kısıtlamaları diğer bir deyişle kotalar, tarife dışı
kısıtlamalar içinde en önemli olanıdır ve piyasa işleyişini
aksatabilir. Kota, gümrük tarifesinden farklı olarak, ithalat
miktar veya değeri üzerinde mutlak bir sınırlama getirir.
Aslında Bhagwati'nin de belirttiği gibi kota kaldırılması ve
konması daha kolay olan bir çeşit tarifedir. Aralarındaki tek
fark, kotanın maliyetleri dikkate almaksızın otomatik bir koruma
sağlamasıdır. Gümrük tarifeleri, ithal malı fiyatlarını
arttırarak bu malların ithalatını dolaylı yoldan etkilerken,
kota ülkeye girecek mal miktarını doğrudan doğruya sınırlandırır
ve yerli üreticileri daha fazla korur.
İhracatın Kontrolü
Günümüz ekonomilerinde en önemli sorunlardan
biri de, ihracatın arttırılmasıdır. Bununla birlikte bazı
durumlarda ihracatın kontrol edilmesi de gerekebilir. İhracatın
kontrolü aşağıda iki grup altında açıklanmıştır.
-
İhracat kontrolünün ithalat yapan ülkenin isteği üzerine
uygulanması (Gönüllü ihracat kısıtlamaları)
-
İhracat kontrolünün ihracat yapan ülkenin isteği üzerine
uygulanması
Dolaylı vergiler, üretim veya satış
aşamalarında bir mal üzerine konulan vergilerdir. Dolaylı
vergiler, bütün mal ve hizmetleri kapsar. AB ülkelerinde
uygulanan genel satış ve katma değer vergileri, bu tür
vergilerdir. Selektif dolaylı vergiler nisbeten daha az sayıda
malı kapsar. Genel dolaylı vergilerdeki bir değişiklik bütün mal
ve hizmetleri etkiler. Bunun sonucunda ekonomideki tüketim,
yatırım, ihracat ve ithalat gibi global büyüklüklerde de
değişmeler meydana gelir.
İthalat Teminatları
Dolaylı vergilerin dışında ithal
teminatları da diğer bir tarife benzen önlemdir, ithal teminatı,
ithalatçının ithal edeceği mal bedelinin belli oranını ithalat
öncesinde yetkili bankalara yatırmasıdır. ithal teminatı
karşılığı olan paralar, ithal malları ülkeye gelinceye kadar
yetkili bankalar veya merkez bankasında bloke edilir. Böylece
ithalatçı elindeki likiditenin bir kısmını ithal teminatı
olarak yatırdığı için ithalata ayıracağı fonlar azalır. Ayrıca
âtıl bir kaynak olan bu fonlardan faiz geliri elde edemeyeceği
için gelir kaybına uğrar. Bu fonların yetkili bankalarda bloke
edilmesi, piyasada para hacmini sınırlandıracağı için ekonomide
deflasyonist bir etki de yaratır. Bunun sonucunda genel talep
hacmi ile birlikte ithal mallarına yönelik talepte bir düşme
olur ve ithal hacmi küçülür. Ancak, ülkemizde ithalat teminatı
uygulaması yürürlükten kaldırılmıştır.
|