İktisat Politikasının Temel Unsurları
İktisat politikasının temel
unsurları, iktisat politikası modelim meydana
getiren unsurları ve bu unsurlar arasındaki ilişkiyi
ifade etmektedir. İktisat politikası modelleri ile
ulaşılmak istenen çeşitli ekonomik amaçlar ve amaca
ulaşmak için kullanılacak araçlar yönetilebilir bir
büyüklüğe indirgenmektedir.8 Bir iktisat
politikası modelinde başlıca üç unsur bulunmaktadır.
Veriler
Ekonominin yapısı ve işleyişinde
sayısız unsur bir araya gelmiştir. Bu unsurların bir
kısmı belli değer ve şekillerde iktisatçıya
sunulmakta ve iktisatçı tarafından olduğu gibi kabul
edilmek zorundadır. Bu tür unsurlar veri olarak
adlandırılır. İktisat politikası amacına hangi
araçlar ile ulaşılabileceği ancak ilgili veriler
toplandıktan sonra belirlenebilir.
Araçlar
Araçlar, belli bir iktisadi amaca
ulaşmak için kullanılan, miktarları azaltılabilen
veya çoğaltılabilen, değiştirilmesi mümkün
verilerdir. Araçlar, değiştirilmelerindeki kolaylık
ve yaratacaklan etki açısından kalitatif (nitel)
araçlar ve kantitatif (nicel) araçlar olmak üzere
iki gruba aynlmaktadır.
Nitel (Kalitatif) Araçlar
Nitel araçlar, toplumun kültürel,
siyasi, ekonomik ve sosyal yapısını oluşturan temel
unsurlardır. Nitel araçlar içerisinde yer alan
düşünce ve inanç hürriyeti, seçme ve seçilme hakkı,
eğitimde fırsat eşitliği, mülkiyet hakkı gibi
araçlar iktisadın temellerini oluşturmaktadır.
Ekonominin yapısı içerisinde iktisadi temellerin
üzerinde yükselen vergi düzeni, kamu iktisadi
kuruluşlarının varlığı ve yaygınlığı, piyasa
yapısının rekabetçi veya monopolcü olması gibi
unsurlar ise ekonomik yapıyı oluşturmaktadır.
Nitel araçlar, doğuracağı büyük
etkiler sebebiyle sık kullanılan iktisadi araçlardan
biri değildir. Nitel araçların kullanılması, köklü
bir değişiklik niteliğinde olduğundan zaman alıcıdır
ve uzun süre beklemeyi gerektirir.
Nicel (Kantitatif)
Araçlar
Nicel araçlar, mevcut temel iktisadi
temeli ve yapıyı değiştirmeyen ancak bu yapının ve
temelin toplumu etkileme biçimini değiştiren
araçlardır. Örneğin vergi yapısını değiştirmek nitel
bir aracın kullanımı olarak sınıflandırılırken,
vergi yapısını değiştirmeden vergi oranlarını
değiştirmek nicel bir aracın kullanımı olarak
sınıflandırılmaktadır. Nicel araçlar, uygulama
kolaylıklarından dolayı daha kolay ve daha sık
başvurulan araçlardandır.
İktisat Politikasının Amaçları
İktisat politikasının amacı ulaşılmak
istenen hedefler ve elde edilmek istenen
sonuçlardır. Amaç, iktisat politikası modelini
hazırlayan kişinin önyargıları ve tercihlerinin
etkisi altında kalabilmektedir. Bu sebepten dolayı
iktisat politikasının amacım tanımlayan kişi ve/veya
kurumun hangi ölçüde kişisel, hangi ölçüde toplumsal
davrandığı uygulamanın sonucu ortaya çıkmadan
belirlenememektedir. İktisat politikası amacı
belirlenirken dikkat edilmesi gereken diğer bir
önemli nokta ise amaçlar arasında ortaya çıkabilecek
olan tutarsızlıktır. Tutarsızlıkların en önemli
nedeni, sebep ve sonuç arasında zaman veya mekan
yönünden ortaya çıkabilecek olan ayrılıklardır.
Sonuçlan çok sonra ortaya çıkacak olan iktisadi
amaçların tutarsızlığı kolaylıkla farkedilememekte
ve önlenememektedir. İktisadi amaçlar arasında
tutarsızlıklara yol açan diğer bir etken ise iktisat
politikasının hazırlanmasında karşılaşılan
koordinasyon eksiklikleridir.
İktisat politikasında yer alan bazı
amaçlar, diğer amaçların gerçekleşmesine katkıda
bulunurlar. Birbirinin gerçekleşmesini belirleyen
amaçlardan, iktisadi araç olma durumundaki halkanın
ilk amacı ön amaçtır. Amaç sisteminin içerisinde yer
alan ve ön amacı takip eden amaç ara amaçtır ve amaç
sisteminin en üstünde yer alan amaç ise son amaç
olarak sınıflandırılmaktadır. İktisat politikası
amaçlan ekonomik amaçlar ve ekonomi dışı amaçlar
olarak sınıflandınlandınlmaktadır. Söz konusu aynm
amacın konusunun ekonomik alana ilişkin olup
olmamasına göre şekillenmektedir. İktisat
politikasının düzenlenme fonksiyonu hiç bir zaman
tek bir amaç türü ile gerçekleştirilememekte,
karşılıklı etkileşim içindeki iktisadi amaçlann
bütünü ile ortaya çıkmaktadır. İktisadi amaçlar,
belli sınırlar içerisinde birbiri yerine ikame
edebilmekte, belli sınınn ardından birlikte
gerçekleştirilmeleri gerekli olmaktadır.
|