Az Gelişmiş Ülkelerde Bürokratik Engeller
Azgelişmiş ülkelerde devlet
hizmetleri akla dayanan/rasyonel bir biçimde
yürütülmez. Bunda, bazı azgelişmiş ülkelerde
memurların yetersizliği, esasın, biçime feda
edilmesi, menfaat beklentisi gibi unsurlar etkendir.
Bir ülkede, iç ve dış güvenliğin sağlanması, adaletin dağıtılması
devletin varlığı için zorunludur. Ekonomik
çalışmaların normal bir biçimde işlenmesi, iç ve dış
güvenliğin sağlanmasına, adaletin iyi bir biçimde
dağıtılmasına bağlıdır. Bunun yanında devlet;
eğitim, halk sağlığı, sosyal güvenlik, taşıt ve
iletişim, bayındırlık ve ekonomik alanda çeşitli
hizmetleri yapmak zorundadır. Bu hizmetlerin yeterli
olup olmaması ekonomik gelişmeyi etkiler. Azgelişmiş
ülkelerde ise, bu hizmetler çok aksak ve yetersiz
olup, bunların dışında ekonomik, gelişmeyi
köstekleyen başka engeller de vardır. Örneğin,
"Meksika'da bürokrasi bir ticari ruhsat vermek için
sayısız engeller ortaya çıkarıyor. Çin'de yarışma
değil, rüşvet ve ilişkiler girişimciliğin
başarısının anahtarı.
"... Meksika, Brezilya, Bangladeş ve diğer gelişmekte olan
ülkelerde tapu kayıtları öyle düzensiz ki satış ve
ipotek yapmak neredeyse olanaksız."
"Endonezya'da sadece iktidardakilerin dostları iş yapmakta tamamen
serbesttirler. Arabistan'da ise, egemen dini
mezhebin erkekleri bu haklardan yararlanmakta. Tüm
bu eksiklikler en basit sözleşmedeki
anlaşmazlıkların bile zamanında ve tarafsızca
çözümünü engelleyen adalet sistemlerindeki
zayıflıklar ve görevini kötüye kullanmalarla da
desteklenmektedir."
Diğer yandan, bu ülkelerde devlet hizmetlerinden
yararlanırken, "bugün git, yarın gel" düşüncesi
hakimdir ve işlemler fazla bürokratiktir. Bu
nedenle, devlet dairelerinde basit işleri olanlar
bile, bu işlerini bir tanıdık aracılığıyla
gördürürler.
Öte yandan, bu ülkelerde "işe göre adam değil, adama
göre iş" ilkesi hakimdir. Böyle olunca, devlet
dairelerinde işe girecek olanlar hep bir tanıdık
ararlar ya da milletvekillerinin aracı olmalarını
isterler.
Bu ülkelerde bürokrasi öyle yaygın ve etkilidir ki, bu durum,
işlerin geciktirilip engellenmesine ve yapılan işin
artık bir işe yaramamasına değin uzanarak, ülke
ekonomisi bakımından zaman ve emek kaybına neden
olur. Öyledir ki, bir devlet dairesinde bir evrakın
düzenlenip iş sahibine verilmesi aylarca sürebilir.
Bu, aynı devlet dairesinin bir başka biriminde
çalışanın işi için de, bir üçüncü kişinin işi için
de aynıdır. Örneğin, Türkiye'de Milli Eğitim
Bakanlığı'nın Ankara'daki merkezi bir lisesinden,
yolluk ödeneğine ilişkin olarak çıkan bir evraka
ilişkin "verile emri", yine Ankara'daki Okullar
Saymanlığı'na tam 3 ay sonra gelmiştir. Hem de evrak
takipedildiği halde. Yine bir kent merkezindeki bir
liseden, bir öğretmenin özlük dosyasının
gönderilmesine ilişkin olarak, Aynı kent
merkezindeki Milli Eğitim Müdürlüğü'ne yazılan bir
yazının sonucu, ancak 9 ay sonra alınabilmiştir. O
da ilgili öğretmenin evrakını izlemesine karşın.
Azgelişmiş ülkelerde var olan ve. bir türlü sona
erdirilemeyen, aynı zamanda gelişmeyi önleyici olan
bu bürokratik engeller söz edilen ülkelerin bir
özeliğidir.
|