Vergiden Kaçınma ve Vergi Kaçakçılığı
Vergiden kaçınma ve vergi kaçakçılığı, ekonomik ve sosyal etki ve
sonuçları itibariyle mutlaka değerlendirilmesi
gereken iki önemli vergileme olayıdır. Sonuçta
devlet için önemli vergi kayıplarına ve ekonomide
sapmalara sebep olan bu iki olayın, ekonomik ve
sosyal şartlara ve hukuki düzenlemelere bağlı olarak
belirlenen farklı mükellef tutum ve davranışları ile
ortaya çıktığı görülmektedir.
Vergiden Kaçınma
Vergiden kaçınma veya içtinap, mükelleflerce hukuki düzenlemeler
çerçevesinde vergi borcunun doğmasına yol açacak
olaylarla i kurutmayarak, yani konulmuş mevzuat
hükümlerine aykırı olmadan verginin ödenmemesi
halidir. Mahiyeti itibariyle böyle bir davranış,
sonuçta devlet için önemli vergi kayıplarına ve
sapmalara sebep olsa bile, mükellefler için herhangi
bir suç teşkil etmez. Bu nedenle vergiden kaçınma
olayı için kanunlarda herhangi bir ceza
öngörülmemiştir. Hatta bazen kanunlarda buna imkan
veren maddeler bile mevcut olabilmektedir (Nadaroğlu,
1992, s. 275).
Ancak, hukukî düzenlemeler veya vergi ve benzeri mevzuat hükümleri
çerçevesinde suç teşkil etmeyen ve dolayısıyla sebep
olanlar için herhangi bir ceza öngörülmemiş olan
vergiden kaçınma olayı, ortaya çıkardığı ekonomik,
mali ve sosyal sonuçları itibariyle, kamu yönetimi
ve kamu politikası yapıcıları tarafından önemle
dikkate alınması ve değerlendirilmesi gereken bir
olaydır.
Vergiden kaçınma olayı, ülkelerin gelişmişlik düzeyine, içinde
bulunulan konjonktüre, vergi ahlakı ve vergi bilinci
gibi sosyal moral değerlerine ve kanun koyucunun
vergiye yüklediği amaç ve fonksiyonlara bağlı olarak
çok değişik şekillerde meydana gelebilmektedir.
Ayrıca, vergilemenin ekonomik kalkınma, istikrar ve
gelir dağılımı amaçları için kullanılması bazen
kanun koyucunun vergilere bilinçli olarak bazı
kaçınma hükümleri getirmesine sebep olabilmektedir.
Verginin Reddi - Vergi Grevi
Kamusal bir yük teşkil eden ve topluma adil ölçüler içinde
dağıtılması gereken verginin, bu mahiyetinden doğan
bir olay da "Verginin Reddi'dir. Vergi,
karakteristik özellikleri itibariyle esasen toplum
ve fertler için peşinen reaksiyon davet eden bir
sosyal olay mahiyetindedir. Kamusal mükellefiyet
olması hali vergiyi sosyal psikolojik yönü ağır
basan bir kurum durumuna getirmektedir. Ancak,
fertlerin bir arada ve teşkilatlanmış bir cemiyet
şeklinde yaşama mecburiyetleri, vergiyi de meşru
kılmakta ve herkes kendisine sunulan kamu hizmetinin
bedeli olarak vergiyi kamusal ve bireysel bir
mükellefiyet şeklinde kabul etmektedir. Ayrıca
devletin bu yetkisini isabetli ve haklı bir şekilde
kullanması ile vergiye karşı tutum ve davranış
reaksiyondan kabule dönüşebilmektedir. Devletin
vergilendirme yetkisini haklı ve isabetli
kullanamaması ölçüsünde ise vergiye karşı reaksiyon
veya direniş ortaya çıkmaktadır, işte verginin reddi
olayı, böyle bir direnişi ifade etmektedir Vergiye
karşı direniş veya verginin reddi, bazen çok
bilinçli ve kollektif bir hareket haline
dönüşebilmektedir. Nitekim tarihte bunun örneklerine
rastlanmaktadır. Bu konuda tipik örnek Fransa'da
1954 yılında meydana gelen ve adeta bir vergi
grevine dönüşen "Poujade Hareketi'dir.
Vergi kaçakçılığı ve vergiden kaçınma vergiye karşı kişisel tepki
olduğu halde, vergi grevi sosyal nitelikli bir
tepkidir. Vergiye karşı toplumsal tepkinin en tipik
örneğini, 1953 yılında Fransa'da küçük bir kasabada
kırtasiyecilik yapan Pierre Poujade adlı kişinin
önderliğinde başlatılan olay olmuştur. Söz konusu
olay literatüre "Poujade Hareketi" olarak
geçmiştir (Tatlıoğlu.vd.. 1998, s. 159).
Verginin İadesi
Çeşitli nedenlerle mükelleflerden kendilerinden daha önce alınmış
olan vergilerin kısmen veya tamamen geri
verilmesidir
Vergi Maliyeti, Vergi Harcamaları ve Vergi Erozyonu
Vergi maliyeti, hem mükellef hem de vergi idaresi yönünden bir
vergi uygulaması nedeniyle katlanılması gereken
harcamalardır.
Vergi harcaması (tax expenditure), belirli faaliyet türleri veya
mükellefleri gruplarını kayıran muafiyet.istisna ve
indirimler dolaysız kamu harcamalarının yerini alan
vergi kaybıdır. Belirli bir verginin sübjektif ve
objektif vergi mükellefiyetinin artması nedeniyle,
verginin net hasılasının, söz konusu verginin tahsil
giderlerine oranla daha yavaş yükselmesine "vergi
masrafları kanunu" denir.
Vergi erozyonu (vergi matrahında aşınma), vergi harcamaları ve
mükelleflerin matrah dışı bıraktığı gelirlerden
kaynaklanan matrah daralmasıdır.
|